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Communiqué au sujet des détracteurs de la PPL1 Alsace qui arrive en débat le 7 avril à l’Assemblée nationale
« Le système actuel, en nous dépossédant des choix sur notre espace proche,crée un ressentiment profond ». Gaspard Kœnig
À ses détracteurs, le premier d’entre eux étant le président du Grand Est Franck Leroy, nous disons d’une part qu’il n’y a pas de démocratie libérale2 sans démocratie régionale et, que d’autre part, qu’il n’y a pas de démocratie régionale sans reconnaissance des identités régionales !
On se souvient de la marche forcée qui a conduit à la création du Grand Est, une démarche quasi monarchique du haut vers le bas « Deus ex machina », un découpage technocratique fondé sur une logique de répartition et non de développement, un simple changement d’échelle « big is beautiful », dépourvu de recherche de cohérence, notamment celle de l’identité qui est toujours une ressource, le tout sans consulter ni les citoyens ni les collectivités concernées, accompagné de l’arrogant non- respect de la signature de la Charte européenne de l’autonomie locale et dédaignant l’avis du Sénat pour au final faire une réforme territoriale qui s’apparente beaucoup à une recentralisation.
Cette réforme a été faite dans la plus pure tradition jacobine et interventionniste en ce qu’elle a imposé un découpage à la va-vite, trituré à coup de crayon selon une action dirigiste, créant, aux prétextes d’obtenir des tailles européennes3 et de trouver des économies, de nouvelles régions, comme cela avait déjà été le cas sous la Révolution pour la création des départements, sous la forme d’espaces neutres d’histoire, de périmètres sans identité propre, et d’une simple surface isotrope4. Passons sur les marchandages et autres tractations entre élus, partis et gouvernement qui ont présidé à la formation des nouvelles régions5 et au maintien d’anciennes.
Ce césarisme qui installe une forme d’autoritarisme pyramidal sans réel contrepouvoir et consacre la primauté de l’exécutif sur les autres pouvoirs est encore bien trop régi par le principe — une seule règle et la même pour tous —, au détriment de la pluralité. Il peine à mettre en place un véritable dialogue d’égal à égal de partenaires liés par un même projet pour le bien de la France et des Français, et à accorder des compétences diversifiées et un pouvoir partagé. Ce dirigisme crée beaucoup d’inertie et entrave réactivité, initiative et créativité.
Tout laisse à penser que M. Leroy et ses thuriféraires se complaisent dans ce système politique et ne souffrent guère du manque de démocratie, notamment régionale, qu’il implique.
La démocratie régionale s’inscrit, par définition, dans une région. Si toute région doit posséder des pouvoirs et des moyens lui permettant d’agir en fonction de besoins et d’intérêts propres dans le cadre d’une vraie décentralisation, cela ne saurait se faire pleinement sans que ces derniers soient inscrits dans une identité régionale, c’est-à-dire dans une géographie, une histoire et une culture.
Tout cela impliquerait aussi de rompre avec le principe selon lequel la région française n’est qu’un outil administratif, et non outil de reconnaissance culturel ou historique6 et, d’une part, de doter les régions de pouvoirs et de moyens bien supérieurs à ceux dont elles disposent actuellement et, d’autre part, pour bien faire, que ces pouvoirs et ces moyens doivent être adaptés aux situations régionales au cas par cas.
Une vraie régionalisation doit permettre aux régions de façonner leur cadre de vie de manière à préserver leurs particularités et d’assurer à la fois une protection des cultures et des identités régionales. C’est aussi par l’ancrage des régions, dans leur réalité géographique, historique et culturelle que l’on trouvera un nouvel élan régional et… national.
Ce que les Alsaciens déplorent le plus en ce qui concerne la disparition de l’ancienne région Alsace, c’est de ne plus être reconnus collectivement au travers d’une institution politique pleine et entière. La revendication en faveur d’une sortie de la CeA du Grand Est y est avant tout pour eux une question d’identité et partant de démocratie. Elle est posée aux démocrates !
Pierre Klein, président president@ica.alsace
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1 Proposition de loi.
2 Au sens où elle n’est pas autoritaire.
3 Il n’y a pas de taille européenne type. C’est l’équivalence en pouvoirs et en moyens qui aurait été le bon critère, mais cela était et reste hors de question au pays de l’unitarisme étatique.
4 Qui a les mêmes propriétés dans toutes les directions.
5 Ainsi, la Champagne-Ardenne qui devait fusionner avec le Nord–Pas-de-Calais, a-t-elle été rattachée à la Lorraine et à l’Alsace.
6 Souvenons-nous des propos tenus par Mme Lebranchu alors ministre en charge des Collectivités. Cf. DNA du 25 avril 2015
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Pressemitteilung
Zur PPL-Initiative7 für das Elsass, über die am 7. April in der Nationalversammlung debattiert wird
„Das derzeitige System, das uns die Entscheidungsfreiheit über unseren unmittelbaren
Lebensraum nimmt, schafft tiefe Verbitterung.“
Gaspard Kœnig
Seinen Kritikern, allen voran dem Präsidenten der Region Grand Est, Franck Leroy, sagen wir zum einen, dass es keine liberale Demokratie8 ohne regionale Demokratie gibt, und zum anderen, dass es keine regionale Demokratie ohne Anerkennung regionaler Identitäten gibt!
Wir erinnern uns an den Gewaltmarsch, der zur Gründung der Region Grand Est führte, ein quasi-monarchistischer Top-down-Ansatz à la „Deus ex machina“, eine technokratische Aufteilung, die auf einer Logik der Verteilung und nicht der Entwicklung beruhte, eine bloße Größenänderung nach dem Motto „big is beautiful“, ohne jegliches Streben nach Kohärenz, insbesondere hinsichtlich der Identität, die immer eine Ressource darstellt, und das alles ohne Rücksprache mit den betroffenen Bürgern oder Gebietskörperschaften, begleitet von der arroganten Missachtung der Unterzeichnung der Europäischen Charta der lokalen Selbstverwaltung und unter Missachtung der Stellungnahme des Senats, um letztendlich eine Territorialreform durchzuführen, die stark einer Rezentralisierung gleicht.
Diese Reform wurde in reinster jakobinischer und interventionistischer Tradition durchgeführt, indem sie eine Aufteilung im Eiltempo auferlegte, die mit dem Bleistift im Rahmen einer dirigistischen Maßnahme zusammengeschustert wurde und unter dem Vorwand, europäische Größenordnungen9 zu erreichen und Einsparungen zu erzielen, neue Regionen geschaffen wurden, wie es bereits während der Revolution bei der Schaffung der Départements der Fall war, und zwar in Form von geschichtsneutralen Räumen, Gebieten ohne eigene Identität und einer einfachen isotropen Fläche10. Lassen wir die Feilschereien und sonstigen Verhandlungen zwischen Abgeordneten, Parteien und der Regierung beiseite, die der Bildung neuer Regionen 11 und der Beibehaltung alter Regionen zugrunde lagen.
Dieser Cäsarismus, der eine Form des pyramidenförmigen Autoritarismus ohne echte Gegenmacht etabliert und den Vorrang der Exekutive gegenüber den anderen Gewalten festschreibt, wird noch viel zu sehr von dem Prinzip „eine einzige Regel und dieselbe für alle“ bestimmt – zum Nachteil der Pluralität. Es fällt ihm schwer, einen echten Dialog auf Augenhöhe zwischen Partnern zu etablieren, die durch ein gemeinsames Projekt zum Wohle Frankreichs und der Franzosen verbunden sind, und vielfältige Kompetenzen sowie geteilte Macht zu gewähren. Dieser Dirigismus erzeugt viel Trägheit und behindert Reaktionsfähigkeit, Initiative und Kreativität.
Alles deutet darauf hin, dass Herr Leroy und seine Lobredner sich an diesem politischen System erfreuen und kaum unter dem Mangel an Demokratie, insbesondere regionaler, leiden, den es mit sich bringt.
Regionale Demokratie ist per Definition in einer Region verankert. Wenn jede Region über Befugnisse und Mittel verfügen muss, die es ihr ermöglichen, im Rahmen einer echten Dezentralisierung entsprechend ihren eigenen Bedürfnissen und Interessen zu handeln, kann dies nicht vollständig geschehen, ohne dass diese in einer regionalen Identität verankert sind, d. h. in einer Geografie, einer Geschichte und einer Kultur.
Eine echte Regionalisierung muss sowohl einen Schutz der regionalen Kulturen und Identitäten gewährleisten als auch den Regionen ermöglichen, ihr Lebensumfeld so zu gestalten, dass ihre Besonderheiten erhalten bleiben. Die Kultur ist die Grundlage von allem, und zwar nicht nur die wirtschaftliche oder technische Kultur, und wenn sie doppelt ist, also national und regional, verdoppelt sie deren Auswirkungen. Es ist also auch durch die Verankerung der Regionen in ihrer Realität – geografisch, historisch und kulturell –, dass wir neuen Schwung finden werden.
All dies bedeutet natürlich, mit dem Grundsatz zu brechen, wonach die französische Region nur ein administratives Instrument und kein Instrument der kulturellen oder historischen Anerkennung12 ist, und einerseits den Regionen Befugnisse und Mittel zu übertragen, die weit über die derzeitigen hinausgehen, und andererseits, um es richtig zu machen, dass diese Befugnisse und Mittel an die regionalen Gegebenheiten im Einzelfall angepasst werden müssen.
Was die Elsässer im Zusammenhang mit dem Verschwinden der ehemaligen Region Elsass am meisten bedauern, ist, dass sie nicht mehr durch eine vollwertige politische Institution kollektiv anerkannt werden. Die Forderung nach einem Austritt der CeA aus dem Grand Est ist für sie in erster Linie eine Frage der Identität und damit der Demokratie. Die Frage ist an die Demokraten gerichtet!
Pierre Klein, Vorsitzender president@ica.alsace
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7 Gesetzesvorschlag Elsass.
8 In dem Sinne, dass sie nicht autoritär ist.
9 Es gibt keine europäische Standardgröße. Die Gleichwertigkeit in Bezug auf Befugnisse und Mittel wäre das richtige Kriterium gewesen, doch dies war und bleibt im Land des staatlichen Unitarismus undenkbar.
10 Das in alle Richtungen die gleichen Eigenschaften aufweist.
11 So wurde die Champagne-Ardenne, die eigentlich mit Nord-Pas-de-Calais fusionieren sollte, der Lothringen und dem Elsass angegliedert.
12 Erinnern wir uns an die Äußerungen von Frau Lebranchu, der damaligen Ministerin für Gebietskörperschaften. Vgl. DNA vom 25. April 2015.